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市長安全會議總結講話

發布時間:2021-01-21 22:15:22

市長安全會議總結講話 導讀:我根據大家的需要整理了一份關于《市長安全會議總結講話》的內容,具體內容:安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定大局。下面就是我給大家整理的,僅供參考。(一):同志們:今天,我們在這里召開全市安全生產工作會議,主要目... 安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定大局。下面就是我給大家整理的,僅供參考。

(一):

同志們:

今天,我們在這里召開全市安全生產工作會議,主要目的是,傳達學習國家、省、九江市安全生產工作會議精神,總結 20xx 年工作,表彰先進,安排部署今年工作任務。剛才,劉堂澤同志傳達了上級安全生產工作會議精神, 等三個單位作了表態發言,會上,還對 20xx 年生安全產工作先進單位和先進個人進行了表彰,市政府副市長郭少雄作了一個很好的主題報告,并代表市政府與各鄉鎮和市直有關部門簽訂了《20xx 年度安全生產目標管理責任狀》,希望大家對照目標任務,認真抓好貫徹落實。下面,就做好今年的安全生產工作,我講三點意見:

一、肯定成績、認清形勢,緊繃安全生產之弦不放松 20xx 年,全市上下堅持以科學發展觀統領安全生產工作,認真落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,以"安全生產年"活動為契機,深化"三項行動"和 "三項建設",深入開展安全生產隱患排查治理和各類安

全生產專項整治,及時排查和消除了一大批事故隱患,安全生產形勢進一步好轉,全年共發生各類安全事故 20 起、死亡 11 人,比 20xx 年分別下降 2 起、4 人,安全事故起數和傷亡人數雙雙下降,尤其值得一提的是,工礦商貿領域全年實現"零事故、零傷亡"的目標,安全生產工作受到了九江市政府的表彰。成績來之不易,借此機會,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀,向長期奮戰在安全生產工作一線的同志們致以崇高的敬意! 在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,我市安全生產工作仍然存在一些薄弱環節。一是認識不夠。少數部門、單位的領導重發展、輕安全的現象依然存在,沒有把安全生產擺上重要位置,安全生產責任不到位、措施不到位的問題還不同程度存在,不能從落實科學發展觀高度來認識安全生產工作的極端重要性,存在著畏難情緒、厭戰思想和僥幸心理。二是基礎薄弱。由于我市高危企業較多,安全監管對象點多、面廣、線長,部分企業主體還存在著安全經費投入不足、安全規章制度不健全、安全教育不落實等問題,安全生產條件還很差,安全生產基礎條件仍然薄弱。三是道路交通事故多發的態勢還未從根本上得到遏制。20xx 年,我市發生道路交通事故 20 起,死亡 11 人,占全市安全事故總量和死亡人數的 100%,給人民生命財產造成了嚴重損失,也給我市安全生產工作帶來一定影響,全市安全生產形勢十分嚴峻。因此,我們一定要保持清醒頭腦,要站在講政治、構建社會主義和諧社會的高度抓好安全生產工作,牢固樹立抓安全就是抓生產、保安全就是保穩定的思想,把安全生產工作列入黨委、政府的議事日程,切實做到事事抓安全,處處想安全。各地、各單位必須按照"

一崗雙責"要求,不斷增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,認真履職盡職,把安全生產工作抓實、抓細、抓好。

二、突出重點、狠抓落實,為趕超發展營造安全的發展環境 20xx 年是"十二五"的開局之年,也是我市"三年決戰工業 300 億"、爭得應有地位的關鍵之年。能否做好今年的安全生產工作,一定程度上決定著我們能否開好局,起好步,更關系到經濟的持續穩定增長。全市上下要牢固樹立"安全第一"的思想,切實增強作好安全生產工作的使命感和責任感,努力開創安全生產工作的新局面。

1、落實安全生產主體責任。安全生產關鍵在企業,重點在"一把手",重中之重在于安全責任落實到位。一要確保企業主體責任落實到位。切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任,健全企業安全管理機構,完善管理制度,把安全生產作為企業固本強基的重要舉措,納入企業發展戰略,永續推進。持續加大企業安全投入,足額提取用好安全費用,落實技術改造和隱患治理資金,積極參加安全責任保險。嚴格落實企業領導干部現場帶班制度,及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。二要確保部門監管責任落實到位。堅持"管生產,必須管安全"、"誰審批,誰負責"、"誰主管,誰負責"的原則,強化安全監管部門和行業管理部門的安全職責,關口前移,嚴字當頭,使監管工作深入到企業生產經營的每一個環節,及時糾正查處非法違法、違規違章行為,對不具備安全生產條件的及時責令停產或依法予以關閉。三要確保安全問責制度落實到位。嚴格安全生產目標責任考核,加大安全獎懲力度。嚴格按照依法依規、實事求是、注重實效的原則,從事故發生的全過程進行責任倒查,對違法違規、失職

瀆職的,嚴肅追究,絕不姑息,對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸的行為,要依法從重從快查處。

2、嚴厲打擊違法生產行為。繼續保持高壓態勢,深入開展"打非"專項行動,重點要抓好以下"四個環節"。一要認真總結前兩年打非成果。分析研究薄弱部位,確定下一步打非重點,對非法違法生產突出的企業,要與司法機關密切配合,加強部門之間、鄉鎮之間的統一聯合行動,增強打擊實效。二要進一步加大懲治力度。對"打非"過程中發現的問題,切實做到"四個一律",即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。三要注重效果、跟蹤監管。著力強化鄉鎮、職能部門的"打非"責任,防止前糾后犯、死灰復燃,防止新的非法違法行為發生。四要加強社會監督。鼓勵媒體和群眾舉報,把非法違法企業列入"黑名單",向社會公開曝光。

3、狠抓隱患排查治理。繼續抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品及消防等重點行業領域的安全專項整治,重在預防,深挖隱患,強力整治,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案"五到位"。要繼續加大道路交通整治工作,從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。要實現隱患排查治理的經常化、制度化,納入安全監管和企業日常生產的重要內容,建立跟蹤督促整改制度,對重大隱患掛牌督辦,該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、

該異地搬遷的絕不拖延,切實做到防微杜漸,防患于未然。要強化源頭治理,嚴格執行安全生產許可制度,嚴格行業安全準入,安全和環保沒有保障的一律不予審批。

4、推進安全生產重心下移。要按照安全生產法律法規宣傳教育強化到基層,安全意識強化到基層,安全責任強化到基層,安全投入強化到基層,安全監管強化到基層的要求,加強基層安監隊伍建設。各地、各單位要讓"最放心的人",從事安全生產工作這個"最不放心的工作",要在工作、生活等方面,多支持、多關心、多理解。要充分發揮企業生產班組和安全員作用,加大崗位培訓力度,強化現場安全管理,堅決抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村、進家庭活動,加強安全教育,大力宣傳安全生產法律法規,普及安全知識,提高全民的安全生產意識和素養,營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。

5、建立安全生產長效機制。加快建立和完善長效機制,是實現安全生產長治久安、有序可控的重要保障。要完善隱患排查治理常態化機制。對安全隱患實行掛牌督辦、驗收銷號,把功夫下在平時,抓細節、嚴排查、強整改,把事故扼殺在萌芽狀態。要健全嚴格的安全生產考核機制。縣安委會辦公室要學習借鑒外地好的經驗做法,建立健全科學合理的安全生產工作績效評價考核體系,對安全生產工作實行過程和結果的雙重考核,嚴格執行安全生產"一票否決"制度。要創新工作機制。探索建立安全生產約談制度,對不履行或不正確履行安全生產行政監管職責、有可能造成不良后果的,要及時約談鄉鎮、部門的負責人,進行告誡談話,及時給他們敲

敲警鐘。

三、強化落實,全力確保全市安全生產形勢持續平穩 安全生產是大事,是重中之重的工作。記得一位領導這樣評價安全生產工作:安全生產是"1",其他工作是"1"后邊的"0",只有"1"存在了,其他的"0"才有意義,這個"1"不存在了,其他的"0"再多還是"0"。這個比方,深刻闡明了安全生產工作的重要意義,對此,大家要有清醒的認識,真正做到安全生產工作與經濟工作同步安排、同步落實。

1、加強領導、強化責任。在前不久召開的九江市安全生產工作會上,曾慶紅市長指出,安全生產工作不能忽視,誰忽視安全,安全就忽視誰。各級領導要進一步健全"一把手"負總責、分管領導負專責的領導機制,不斷完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的安全生產責任體系,確保安全生產各項工作有人抓,有人管。各地、各單位行政"一把手"是安全生產第一責任人,必須牢固樹立安全責任意識,認真落實"一崗雙責"制,把安全生產納入總體工作,統一規劃,同步安排,整體推進。主要負責人要深入基層,深入一線,了解掌握安全生產的狀況和動態,對重大問題要靠前指揮,狠抓各項安全管理措施的落實。分管領導在抓好分管行政業務工作同時,必須抓好各自分管領域的安全生產工作。繼續實行嚴格的安全生產目標管理制度,層層簽訂目標責任書,層層分解任務,落實責任,形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好格局。

2、齊抓共管、形成合力。安全生產涉及方方面面,是一項綜合系統的工作,需要各部門、各單位密切配合、通力協作。安委會辦公室要發揮綜合協調、監督指導作用,充分調動各方面的積極性;負有安全監管職責的

各部門,要組織落實好本部門、本領域安全監管責任,尤其是對一些設置安全生產前置條件的審核審批,要嚴格按照要求,共同把好關卡,不能為了部門利益和局部利益,放松安全生產要求。各鄉鎮政府、區直相關部門要各司其職,既要管好本部門的工作,更要密切配合,協同作戰,真正實現安全生產管理縱向到底、橫向到邊、交織成網、不留死角,形成"政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持"的安全生產工作格局。

3、完善措施,嚴格考核。要進一步細化安全生產考核考評細則,完善獎懲規定和責任追究辦法,嚴格實行安全生產"一票否決"制,要把安全生產目標管理責任制落實情況作為考核各級領導班子政績、業績的重要內容。各地、各單位要按照要按照今年安全生產責任書的要求,層層分解責任,強化監督考核,抓好各項目標任務落實,對責任不到位、工作不到位導致發生安全事故的單位要堅決實行安全生產"一票否決",并嚴肅追究責任,用制度保證安全生產各項工作的有效落實。

同志們,安全生產工作永遠只有起點,沒有終點。做好今年的安全生產工作,任務艱巨,責任重大。我們要進一步堅定信心,堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理,以更加負責的態度、更加扎實的工作,采取更加切實有效的措施,確保全市安全生產形勢持續穩定,為瑞昌決戰工業 300 億、實現經濟社會趕超發展提供安全的環境保障! (二):

尊敬的徐建華書記、各位領導,同志們:

今天,市委市政府在此隆重召開 20xx 年度全市安全生產總結表彰大會,

主要是總結工作,表彰先進,并對明年安全生產工作進行全面部署。下面,根據會議安排,我簡要總結今年以來全市安全生產工作,并對明年的工作提出幾點建議。稍后,徐建華書記將作重要講話,請大家認真學習,深刻領會,積極貫徹,狠抓落實。

一、落實"一崗雙責",安全生產狀況穩定向好 市委、市政府一直高度重視安全生產工作,把安全生產擺在突出位置來抓,與經濟社會發展工作同步規劃、同步部署、同步推進。今年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市各級、各有關部門和單位堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,認真落實"一崗雙責",落實安全生產措施,強化安全生產監管,堅決遏制各類重特大安全事故發生。據統計,截至 12 月 23 日,今年全市發生各類生產安全事故 4414 宗、死亡 528 人,同比去年全年分別下降了 10.11%和 8.01%,省下達的安全生產控制指標進度基本正常,全市安全生產形勢保持穩定向好的良好態勢。主要體現在以下六個方面:

(一)安全生產執法成效顯著。根據國家、省的部署,我市認真開展了安全生產"打非治違"執法專項行動,制訂了詳細的整體方案,并要求各鎮街、各有關部門制訂各自轄區和行業領域的"打非治違"工作方案,對"打非治違"工作進行細化分解,層層落實。一方面,要求全市各級、各部門、各單位將"打非治違"與日常安全生產大檢查有機結合起來,對在檢查中發現的非法違法生產經營行為,要依據有關法律法規,予以嚴厲處罰,該停產的停產,該關閉的關閉,發生生產安全事故的,要一律嚴厲查處,并在新聞媒體上予以曝光。另一方面,組織公安、國土、安監、交通等部門開展

了多次聯合執法行動,保持對無證無照和證照不齊全的生產經營建設高壓打擊態勢。據統計,在"打非治違"行動中,全市共出動執法人員 52291 人次,檢查企業 19212 家,發現隱患 20876 處,發出整改指令書 2910 份,責令停產停業整頓 162 家,取得了顯著成效。

(二)重點專項整治全面推進。深入開展道路交通、人員密集場所、建筑施工、危化品等八個領域的專項整治行動,集中力量解決突出問題,切實改善安全環境。在工礦商貿安全方面,組織開展了全市"平安大運"安全生產執法監 2 察專項行動,檢查企業 1326 家,共排查隱患 2623 處,責令停產停業整頓企業 22 家。危化品方面,共檢查危化企業 6448 家次,責令停產停業整頓企業 28 家,整改隱患 1527 處,整改率達 97%,打掉非法生產、儲存的地下黑點 20 多個。消防安全方面,認真開展"清剿火患"專項行動,截至目前,全市消防機構共檢查社會單位接近 8 萬家,整改隱患超過 10 萬處。道路交通安全方面,共出動警力 458474 人次,查處交通違法行為 507736宗,排查整改交通安全隱患路段 10 處。開展了"十一"黃金周安全生產大檢查,共檢查公路橋梁 240 座,交通運輸相關經營企業 937 家。建筑施工安全方面,今年以來共簽發《施工單位安全生產違法違規行為限期整改通知書》30 份,簽發《暫時停止施工通知書》280 份,完成了 317 項工程 1230個攝像頭設備的安裝,對施工現場進行實時監控。水上交通安全方面,以重點時段及季節性水上安全監管為工作主線,檢查船舶 9180 艘次,并做好了重點時段以及大霧、雷雨大風、臺風、寒潮大風等惡劣天氣下的水上安全監管工作。特種設備安全方面,突出抓好重點領域和事故易發設備與

環節的隱患治理,加強對人員密集場所特種設備、重點起重機械使用單位安全監察,開展人員密集場所特種設備安全大檢查等。校園安全方面,開展校車專項整治行動,建立每日校車運營臺賬制度,發放校園安全宣傳資料 2.8 萬多冊。

(三)安全生產基礎不斷夯實。一是著力推進"科技興安"。堅持安全科技創新,注重搭建科技創新平臺,健全完善安全科技創新體系,不斷挖掘和提高安全生產科技的潛力,使全市的安全生產工作始終保持較好的發展態勢。一方面,在產業轉型升級過程中,鼓勵企業采用科技含量高、安全性能可靠的新設備、新工藝、新技術和新材料,提高安全生產的科技含量,從根本上改善一些低端制造業的安全生產狀況。另一方面,推動重大危險源動態監管,全市 66 家企業安裝了視頻監控裝置,并接入鎮街一級安全生產應急救援指揮平臺,實施遠程動態監控。二是著力推動標準化建設。根據國家、省的部署,我市在危險化學品、機械制造、冶金、有色等 11個行業全面開展標準化建設工作,目前共有 110 家企業簽訂了安全生產標準化復評合同。三是著力加強宣傳教育培訓。邀請國內知名的安全生產專家為全市領導干部作安全生產報告,對國家現行的安全生產政策法規作精辟解讀。積極舉辦各類安全生產培訓,使廣大企業負責人加深對安全生產相關法律法規的認識,增強安全法律意識和責任意識。針對外來務工人員較多的情況,以"安全生產月"活動為契機,采取流動展板展出、法律咨詢、派發安全生產法律知識讀本、宣傳電影巡回放映等多種方式,積極宣傳安全生產法律法規。全市共培訓干部、員工 26266 人次。

(四)各項督導指導落實到位。充分發揮安委會的綜合協調議事作用,通

過安委會季度例會對安全生產控制指標的完成情況實行定時分析通報,對超過指標進度的鎮街和部門隨時進行重點調控;召開事故分析會,對已發生的事故進行原因分析并要求有關鎮街、監管部門提出針對性的措施以防止類似事故的再次發生。成立了 10 個綜合督導組,對全市"打非治違"工作實施分組包干督導。印發了年度安全生產責任制考核實施方案,成立了安全生產責任考核工作領導小組,嚴格依照考核程序,通過認真聽取述職報告、組織有關人員單獨談話、嚴格核對安全生產指標數據、抽查檔案材料、深入基層實地查看等方式,認真做好對 32 個鎮街的安全生產工作考核,促進鎮街各項工作措施落到實處。

(五)應急救援能力持續提升。高度重視應急演練工作,注重將重心推向企業車間、班組和一線崗位,今年全市共舉行各類演練活動 300 多次,檢驗了應急救援隊伍的協同反應水平和實戰能力,提高了全體人員避免事故、防止事故、抵抗事故的能力。市成立了市安全生產應急救援指揮平臺建設工作小組,加快實施市安全生產應急救援指揮平臺項目,各鎮街也全面加快了安全生產應急指揮平臺建設。目前,市安全生產應急救援指揮中心計劃年底建成并于明年投入運行,塘廈、樟木頭、寮步等鎮的試點工作進展順利。在全市范圍內組織安全生產應急管理培訓,邀請知名專家授課,深入講授安全生產應急管理的專業理論知識和先進的經驗做法。

(六)責任約束機制不斷強化。進一步強化責任約束機制,嚴格事故查處和責任追究。對每一起生產安全事故都嚴格依據《事故報告和調查處理條例》,按照"四不放過"原則,查清原因,劃清責任,嚴肅依法依紀追究,公正處理結案,認真建卷歸檔。今年以來,我市發生較大生產安全事故 6

宗,全部嚴格依照有關規定的程序和時限如實上報,及時依法依規組織事故調查組進行調查處理,追究事故責任人的責任,并通過政府網站等渠道將事故的處理情況向社會公布。我市還對其中的"8.27"、"11.6"兩宗較大交通事故和"9.1"較大火災事故實施了掛牌督辦。今年以來,我市對事故責任人進行黨紀處分的有 7 人,政紀處分的有 2 人,移交司法機關追究刑事責任的有 2 人。不斷完善安全生產舉報投訴制度,安排專人負責群眾信訪投訴工作,鼓勵發動廣大人民群眾舉報安全生產非法違法行為。據統計,截至 12 月 27 日,市安委會共接到安全生產各類信訪投訴 270 宗,已處理并答復群眾的投訴 256 宗,回復率達到 94.8%。

二、居安思危,深刻認識當前安全生產突出問題 在充分肯定成績的同時,我們也清醒看到,當前安全生產形勢依然嚴峻,安全生產工作絲毫不能放松,主要體現在以下五個方面。

(一)安全事故總量仍然偏大。全市"三小"場所、人員密集場所數量大,安全生產基礎薄弱,安全投入相對不足,容易發生各類安全生產事故。與此同時,全市中小企業數量多,大量外來工成為了企業職工隊伍的主體,這些從業人員的流動性較大,需要循序不間斷地對新員工開展安全培訓,這給企業和監管部門都帶來很大的壓力。近幾年,雖然我市事故宗數、死亡人數大幅下降,但全市平均每年發生各類事故 5000 宗左右,平均每年造成死亡人數 600 人左右。與其它城市相比,我市的事故總量仍然相對偏大,特別是較大以上事故仍時有發生,較大以上事故遏制工作力度仍有待加強。

(二)部分行業領域安全隱患仍然突出。在交通安全方面,學校接送車超

載或嚴重超載屢禁不止;公交車違規駕駛依然突出,沖繞紅燈、違規駕駛時有出現;摩托車非法營運、超載等現象在一些鎮街出現反彈;出租車非法營運仍然存在,在一些鎮街"黑的"仍有一定數量,對社會治安、文明建設帶來一定的負面影響。在消防安全方面,部分人員密集場所仍不符合消防要求,逃生通道阻塞現象仍然突出;三合一、多合一場所以及部分出租屋消防設施不合格問題比較嚴重。在化工和危險化學品方面,仍有部分企業的安全管理不善,崗位操作規程缺失,甚至出現違章作業,以及未經批準擅自新建項目、試制新產品等行為。在建筑施工方面,非法承包、層層轉包,大型機械管理缺失、違章操作仍然存在;施工過程中仍發現有亂開濫挖、野蠻施工等現象。在特種設備方面,壓力容器、壓力管道等設施設備疏于維護管理、無證操作等現象仍未完全消除。在食品安全方面,部分食品生產經營者的責任意識仍較淡薄;無證照食品加工小作坊、小飲食店、小食品店仍然存在;使用非食用物質加工食品、農產品農藥殘留量超標、部分消費場所衛生狀況差等問題還沒有得到徹底的解決。

(三)基層安全生產意識仍然有待加強。部分基層單位和企業對安全生產重視不夠,尤其是一些小型企業,盲目追效益、搶進度、趕時間、輕安全,安全防范措施不落實,對安全生產投入不足,危險、有害因素分類不夠明確,對其分布狀況不夠清晰,重大事故預防控制體系尚未很好建立,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的"三違"現象比較突出。與此同時,社會安全文化體系仍未完全建立,市民自覺遵守道路交通安全、消防安全等法律法規的意識仍有待提高。

(四)安全生產工作基礎仍然不夠牢固。一方面,我市務工人員數量龐大,

結構復雜,流動性強,安全意識較弱,文化水平及安全技能較低,客觀上增加了安全管理的難度。另一方面,我市安全監管體系仍不夠健全,個別鎮街安全監管分局人員到位不足,占編、缺編問題仍然存在,村(居)安全辦人員配備不足,沒有行政執法權,無法開展行政執法工作,安全辦工作人員身兼多職,工作安排隨意性大,工作缺乏長期性、系統性和連續性,基層安全監管隊伍不夠穩定。

(五)應急保障能力還需要進一步提升。近年來,雖然市、鎮兩級都在持續推進應急保障體系建設,但是仍相對缺乏專業性的應急救援隊伍和力量,缺少應急救援基地,處理突發事件的能力還有待提高。對重大危險源還采用傳統的監管模式,新手段、新技術的應用還跟不上,尤其是一些小型企業,應急保障能力嚴重不足,基礎薄弱。

三、加強領導,全面提高安全能力 20xx 年,是我市市委、市政府換屆的第一年,也是我市加快轉型升級,建設幸福東莞,實現高水平崛起的起步之年,同時是安全生產狀況保持持續穩定好轉的關鍵時期,做好這一時期的安全生產工作具有特殊重要的意義。下一階段,我們要嚴格貫徹落實安全生產"十二五"規劃文件精神,牢固樹立以人為本、安全發展理念,認真組織開展全市安全生產監管工作。重點要做好以下幾項工作:

(一)深入推進"一崗雙責"工作落實。我們要以市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》為指導,進一步加強各級黨委對安全生產工作的領導,嚴格實行地方黨政領導干部安全生產"一崗雙責"制度,推動各級黨政領導牢固樹立"以人為本"的執政理念,把安全生產工作及目標納入

各級黨組織工作的重要議事日程、各級政府經濟與社會發展總體規劃及企業的長遠發展規劃,做到同步規劃、同步部署、同步實施、同步考核、同步推進。各鎮街、各部門領導要帶頭履行安全生產責任制,主要領導要親自抓、負總責,定期分析研究本轄區、本部門安全生產工作實際情況,親自主持召開安全生產會議,親自研究解決涉及安全生產的重大問題,親自檢查安全生產的落實情況。其他分管領導要親自組織實施安全生產各項措施,并經常深入基層和一線搞好督促檢查;要嚴格實施安全生產責任考核和責任追究,對超出安全生產控制指標和安全生產工作開展不力的單位實行"一票否決",對因未認真履行安全生產責任造成事故的有關責任人要嚴格進行責任追究。

(二)全面強化安全生產源頭治理。防范生產安全事故發生,第一位的、最有效的措施和手段是預防在前。要把安全生產關口前移到企業和現場,在預防上下功夫、做到位。一要牢固樹立"安全發展、預防為主"的理念,面向各行業領域深入推進安全文化建設,把安全預防為主的方針,實實在在地扎根于各級領導干部和企業員工思想中,真真切切落實到加強安全生產工作的各個方面、各個環節,提高事故防范意識和能力。二要加強安全生產預防能力建設,高度重視行業標準、技術水平、生產條件、安全監控、教育培訓等方面的改進和提升,用信息化手段提高安全保障水平。三要嚴格安全準入制度,抓緊制定行業生產、安全技術和高危行業從業人員資格標準,嚴格把關,不具備條件不準投入生產、建設和作業;在各重點行業領域深入開展安全生產標準化建設活動,做到崗位達標、專業達標和企業達標。四要暢通生命通道。對占用、堵塞消防車道、疏散通道和安全出口

的障礙物,要督促有關場所立即清除;人員密集場所和"多合一"商業店鋪的住宿部分,門窗不能設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄,已設置的,要責令拆除,拒不改正的,要依法予以臨時查封并強制拆除。

(三)加大力度落實"打非治違"。各鎮街、各部門要建立健全工作制度,規范執法行為,切實加強對安全生產工作的監督檢查和指導,進一步規范安全生產工作監督檢查的內容、程序、標準和方法;要加大打"三非"(非法生產、非法經營、非法建設)、反"三違"(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治"三超"(工礦企業超能力、超強度、超 11 定員生產,交通運輸超載、超限、超負荷運營)的工作力度,對嚴重違反安全生產法律法規、存在重大隱患的企業進行嚴肅查處,對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業堅決取締,對隱患排查治理工作不力而引發事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。要把"打非治違"專項行動與執法監察工作創新結合起來,做到既要全面部署發動督促生產經營單位徹底排查,又要根據工作方案,結合本轄區、本部門安全生產的實際,有針對性地開展"打非治違"專項行動。要認真總結安全生產聯合執法工作的經驗,加強部門之間的溝通與聯系,進一步完善安全生產聯合執法機制,組織開展聯合執法行動。要探索建立企業信用檔案,提高企業誠信意識。對安全誠信缺失、拒不整改、非法違法和發生重特大責任事故的企業,實施列入"黑名單"做法,并將有關情況及時通報行政許可、項目審批的相關部門。

(四)突出抓好安全生產專項整治。要按照"不留盲區、不留死角"的要求,深入開展道路交通安全、出租屋消防安全、"三合一"企業、人員密集場所等各個領域和行業的隱患排查,摸清安全隱患的數量和分布情況,并分門

別類進行登記造冊,做到底數清,情況明,措施實,決心大。要認真落實隱患排查的責任,對具體排查時間、排查內容、排查結果等,都要歸類建檔。同時,要落實對排查出來的各類重大隱患的跟蹤監控工作,對已經發現的各類重大隱患,全部現場督辦一次,采取措施督促責任主體單位切實落實整改,按照隱患整改措施、責任、資金、時限和預案"五到位"的要求落實到位。對未能及時完成整改的,要采取臨時性保障措施,確保不發生事故。對于該責令停產的一定要責令停產,決不能有絲毫的僥幸心理。市有關部門要加強跟蹤督查,按照整治工作要求及時組織驗收,力爭所有隱患按期完成整改。對無視事故隱患和整改不力的單位,要依法嚴肅追究責任。

(五)全力以赴加強行業安全監管。在危化品安全管理方面,要開展"四查"為主要內容的專項檢查,查隱患、查制度、查培訓、查應急預案,同時在企業內部開展反習慣性違章活動。安監、交通、城管等有關部門要加強對危險化學品的生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全檢查,重點對化工生產、石油天然氣、城市燃氣等易燃易爆物品儲存單位進行檢查,特別是要加強臨江、臨湖、臨河、臨水危險化學品企業的安全監管。在建筑施工監管方面,要加強施工現場的監督,防止趕工趕期罔顧安全的情況發生;對不具備基本安全生產條件、不執行國家強制規范和標準、不認真進行整改的建筑施工企業,要堅決停工整頓;要認真組織開展建筑工地的關鍵環節和部位的專項治理行動,消除安全隱患。在特種設備安全方面,要重點強化樓宇、旅游景點、游樂場所、學校、醫院、賓館、車站等重點公共場所電梯、鍋爐、大型游樂設施、客運索道、場(廠)內專用機動車輛

等特種設備的安全監察,全面落實各項安全措施,確保人員密集場所的特種設備安全運行。在道路交通方面,全面實行客運車輛和校車戶籍化管理,清理客運企業掛靠車輛。實施部門聯動,建立道路交通安全聯合工作機制,加大執法力度,繼續落實好"大檢查、大整治、大宣傳、大教育"各項措施,嚴厲查處機動車超速、超載、酒后和疲勞駕駛、涉牌涉證、違法停車和不系安全帶等違法行為,規范道路交通安全秩序。

(六)加快建設高效的應急救援體系。加快應急救援指揮平臺建設,確保市應急平臺盡快建成并投入運行。各鎮街要根據本區域的實際情況,大力推進本鎮街的平臺建設,做好項目的規劃論證、地點選址、功能整合等方面的工作。健全安全生產應急管理工作體系,建立健全市、鎮聯動的應急反應機制,購置必要的裝備,充實專業人員,做好應急資源普查和整合,理順相應部門協作關系,推進兩級應急指揮機構的正常運作,提高快速反應和處置能力。在不斷修訂完善應急預案的基礎上,組織全市性和各鎮街的安全生產應急救援演練,每年至少要組織 1 至 2 次應急演練,各企業每季度至少組織一次演練。

(七)持續深入推進科技興安。要在全市范圍內進一步推進對危險化學品運輸車輛、鎮街級以上客運班車、旅游包車、重型貨車和汽車列車、建設施工單位散裝物料車、校車、教練車等七類車輛強制推廣安裝使用 GPS 衛星定位系統和汽車行駛記錄儀,確保安裝率達到 100%。大力推進信息化建設,擴大電子監控范圍,充分利用現代通訊、信息網絡等先進技術,建立起較為完善的安全生產監督管理及行政執法系統、安全生產調度與統計系統、安全生產應急救援指揮平臺體系以及重點企業信息庫、安全生產專家

信息庫及重大危險源信息庫等幾大數據庫,同時加強省、市的信息互通和信息資源共享,形成信息準確、渠道暢通、反應快捷的信息化網絡體系,實現全市安全生產預防、預警、應急處置體系科學化、現代化。

(八)認真查處事故和嚴肅追究責任。狠抓事故調查處理,嚴格按照"四不放過"原則,認真查處各類事故,對發生較大以上事故的地方和單位,不僅追究事故直接責任人的責任,同時要按有關規定追究相關負責人的責任。通過嚴肅追究事故責任單位和責任人的行政責任、經濟責任和刑事責任,警示各級政府職能管理部門和生產經營單位必須認真落實兩個主體責任。在對事故單位的處罰中,要堅持"罰教并重",解決企業守法成本高,違法成本低的問題,不僅使事故單位對事故發生付出一定的經濟成本,也加強對事故單位有關負責人和員工的安全生產教育,督促企業深刻吸取事故教訓,舉一反三,真正讓企業加強安全監管,防止類似事故發生。要認真分析各類事故發生的原因和特點,為防范事故研究制定相應措施。與此同時,堅持落實安全生產現場會議制度,剖析事故原因,利用事故反面典型教育干部和群眾提高安全生產意識,從中吸取教訓,提高防范能力。

同志們,做好安全生產工作,是落實科學發展觀的必然要求,事關社會和諧穩定的大局。新的一年,我們一定要在市委市政府的堅強領導下,繼續深入貫徹落實科學發展觀,增強責任感、緊迫感和使命感,切實擔負起保一方平安的政治責任,同心協力,扎實工作,為維護社會祥和穩定,構建"幸福東莞"作出最大的努力! 最后,值此機會,向大家拜個早年,祝大家身體健康,家庭幸福,萬事勝意!

(三):

同志們:

剛才,**同志宣讀了市政府對全市安全生產目標管理考核情況和安全生產示范鄉鎮考核評定情況的通報,并在會上進行了表彰獎勵;**局長通報了全市 20xx 年安全生產事故與指標控制情況,并對今年的事故控制指標作了說明,各縣市區政府和市相關單位與市政府簽訂了安全生產責任狀,市委、副市長**同志作了重要講話,講得非常全面,安排非常具體,我完全同意,希望各地區、各部門和各單位認真抓好落實。下面,我再強調四個方面的意見:

一、充分認識安全生產工作極端重要性 安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定大局。黨的十六大以來,黨中央、國務院堅持以人為本、科學發展,把安全生產提到了十分突出的位臵。黨的十六屆五中全會明確提出了"安全發展"的指導原則,黨的十六屆六中全會把安全生產納入了構建和諧社會的總體布局,黨的十七大進一步要求"堅持安全發展,強化安全管理和監督,有效遏制重特大安全事故"。胡錦濤、溫家寶多次作出重要指示,要求切實加強安全生產工作,確保人民生命財產安全和公共安全。胡錦濤在中共中央政治局第三十次集體學習時明確強調:高度重視和切實抓好安全生產工作是堅持立黨為公、執政為民的必然要求,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求,也是構建社會主義和諧社會的必然要求,將安全生產擺到了我們黨立黨為公、執政為民的重要工作位臵。近幾年來,特別是去年以來,在市委、市政府

的正確領導下,我市安全生產工作取得了顯著成效,各類生產安全事故、死亡人數同比均大幅度下降,杜絕了重特大事故的發生,市政府被省政府授予全省安全生產工作先進單位稱號。這是全市各級各部門認真貫徹國家和省市關于加強安全生產工作的一系列方針政策和工作部署,通過從政策層面強化安全生產制度約束機制,從組織層面切實加強對安全生產的領導力度,加快推進安全監管體系建設,從責任層面強化安全生產宣傳教育,層層落實安全生產責任制,從工作層面深化安全專項整治,加大安全生產隱患排查治理力度的結果。同時必須看到我市安全生產工作存在的問題仍非常突出,面臨的形勢十分嚴峻,其突出表現:一是事故總量偏大,主要分布在道路交通、礦山等少數幾個行業;二是安全事故時有發生,損失十分慘重,教訓非常深刻;三是安全隱患大量存在。目前,全市還有為數不少的重大危險源和重大事故隱患,發生較大事故的潛在危險性相當大,特別是小煤礦、煙花爆竹小作坊、小采石場和小建筑施工企業等高危行業安全生產條件很差,有的事故隱患得不到整改,隨時都有可能發生事故。形象一點講,我們做安全生產工作是高壓線上走鋼絲,急、難、險、重、煩、苦天天有,就好象坐在火山口上一樣,時刻感受到無處不在的危險和壓力。全市各級各部門必須清醒地認識到安全生產工作面臨的壓力和挑戰,始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態,以強烈的責任意識、大局意識和憂患意識,切實增強危機感、緊迫感、責任感和使命感,高舉安全生產"一票否決"這把利劍,始終保持高壓態勢,做到安全生產"檢查無盲區、執法無禁區、處罰無特區、培訓無空處",要以鐵的制度落實安全生產,以鐵的手腕整治安全隱患,以鐵的紀律抓責任到位,為促進全市經濟又好又快發展

創造良好的安全條件。

二、大力加強和改進安全生產工作 安全生產是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作,是大于一切、高于一切、重于一切的人命關天的大事。我們必須清醒地認識到,安全需求是人的最基本需求,安全利益是人民群眾最根本的利益,以人為本是科學發展觀的核心內容。因此,我們必須毫不動搖、毫不松懈地抓好安全生產。

第一,要扎實有效地開展好"隱患治理年"活動。今年是全國安全生產工作的"隱患治理年",根據我市實際,市委、市政府決定在全市開展"安全生產隱患治理年"活動。各級各部門要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎上,增加力量,突出重點,進一步加大隱患治理力度,堅決防范和遏制重特大事故。隱患排查要認真仔細,不留盲區和死角;整治工作要堅決,做到責任、措施、資金、時限和預案"五落實"。特別是要充分考慮冰雪災害的影響,在排查隱患中務必做到"六不放過":不放過每一個水庫和尾礦庫;不放過每一條河流和城市防汛的泄洪引洪渠道;不放過每一座橋梁、每一個涵洞和每一艘船舶;不放過每一個企業和崗位,不放過每一臺生產設備和每一項建設工程,不放過每一處人員密集場所。同時,要鞏固整治成果,建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制,努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化,防止發生反彈,杜絕新的隱患產生。

第二,要加強全民安全教育。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動,加強安全生產文化建設,大力宣傳安全發

展理念和安全生產方針政策、法律法規,普及安全知識,努力提高全民安全生產意識和安全素養,營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。要積極開展"黨員身邊無違章"、"黨員身邊無事故"等各種行之有效的活動,發揮各級黨組織和全體黨員的模范作用。要發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,積極宣傳安全生產工作的好典型、新經驗,對重特大事故、違法違紀行為、事故背后的腐敗現象等典型案件予以公開曝光,將安全生產臵于人民群眾和社會輿論監督之下。要將各級領導干部特別是縣級領導干部安全培訓工作納入干部隊伍建設的重要內容,提高業務水平和駕馭安全生產工作的領導能力。

第三,要保持深入扎實的工作作風。安全生產人命關天,沒有深入扎實的工作作風不行。全市各級各部門要堅持求真務實、親民愛民,真正把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題來對待,加強工作檢查、指導和服務。要深入基層、深入一線了解安全生產新情況、新問題,及時發現薄弱環節和不良苗頭,要敢抓敢管,及時妥善處理,將安全問題和隱患消除在萌芽狀態。要切實按照"嚴、細、實、快"的要求來抓工作,確保工作抓到位、抓出成效。"嚴"就是要嚴肅認真、一絲不茍;"細"就是要深入細致,特別是安全檢查不能放過任何一個細微的隱患;"實"就是要從實際出發,把上級的部署與本地的實際結合起來,埋頭苦干,多辦實事;"快"就是要在排查隱患、處理事故時雷厲風行,靠前指揮。各級黨委、政府、相關部門和企業的領導務必要身體力行、做出表率,在深入實際上更多一些,在調研決策上更準一些,在工作力度上更大一些,在應急處理上更快一些。特別是對重特大事故,各級黨、政領導、分管負責人和

相關部門責任人,必須第一時間趕赴現場,科學施救,全力保障人民群眾生命財產安全。

第四,要認真抓好工作落實。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀,把保護人民群眾生命財產安全當作我們最大的政治責任來落實,決不允許拿工人農民的鮮血和生命去換取經濟社會的發展。要充分認識到,經濟發展是政績,安全生產也是政績。各地黨委、政府要把安全生產工作納入經濟社會發展的整體布局來謀劃、來推進。各地各部門要進一步抓好安全生產"十二五"規劃目標任務的落實,加強安全生產基層基礎工作,抓好安全生產各項經濟政策的落實,抓好"科技興安"戰略的落實,加強安全生產法制建設,建立健全安全生產的長效機制。要深入開展安全隱患全面排查,系統整改,推進煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關閉,深化交通運輸、消防、建筑、金屬非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業和領域的安全專項整治,提高全市安全生產水平,有效防范重特大事故的發生。對黨和國家的重大安全生產方針政策、關系到全市安全穩定的重點工作,要切實加強組織領導,督促各級各部門抓好落實。

三、為強化安全生產提供堅強有力的組織保障 安全生產是通過不折不扣的執行來實現的,必須建立健全賞罰分明的激勵獎懲機制,嚴明紀律,強化責任,真正將"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針落實到安全生產責任體系之中。

一是形成齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要加強領導與協調,進一步完善安全生產例會、工作情況通報、重大問題聯席會議等制度,嚴格按照黨和國家安全生產方針政策、法律法規的要求,明確各地區、各部門

安全生產工作的職責與任務,形成齊抓共管的工作格局。要定期分析安全生產形勢,認真研究解決安全生產工作中存在的實際困難和問題。各縣市區黨委政府要明確一名領導分管安全生產工作,實行"一崗雙責",切實加強安全生產監督檢查和具體領導。各級安監、國土、公安、發改委、財政、工商等部門,要加強聯系與溝通,努力提高工作效率,大力推動改善安全生產條件。各級安監、紀檢監察、司法等部門,要建立、完善規范的工作協調機制,嚴格查處安全生產違法行為,落實責任追究措施。

二是強化考核管理。要按照中組部制訂的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》,把安全生產作為評價各級黨委、政府和企業工作、評價使用干部的重要依據,對經濟工作與安全生產工作進行同步考核。對安全生產工作組織領導不力,事故指標超控,發生重特大惡性責任事故的地區和相關責任人員,要堅決實行"一票否決",并嚴格追究所在地區相關領導的責任。紀委、組織、人事等部門,要切實將安全生產工作納入干部獎懲管理和選拔、任用的考核內容,對安全政績突出的單位和個人,要予以表彰、獎勵,充分調動安全生產的積極性。

三是嚴格責任追究。要加大安全生產責任追究力度,對有令不行、大局意識不強、工作不實,特別是造成嚴重后果的地區、部門,企業要嚴格按照安全生產法和監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違規行為政紀處分暫行規定》等法律法規,依法依紀先解決領導班子問題,從嚴追究各級各部門主要領導的黨紀、政紀責任。要嚴格按照"四不放過"的原則,嚴肅事故查處和責任追究。要重點抓企業法人代表和高管人員的安全生產責任的落實,通過政府依法監管、行業部門有效指導和社會的廣泛關注,督

促企業自覺增加安全生產投入,改善安全生產條件,排查和治理隱患。對不符合安全生產條件違法違規組織生產、超能力、超定員突擊生產,甚至引發惡性責任事故的,要嚴肅黨紀政紀,直到依法嚴肅追究相關部門和人員的刑事責任。

四、確保災后重建和復產驗收期間的安全生產 面對今年年初五十年一遇的冰雪災害,按照溫家寶保路、通電、安民的重要指示,在市委、市政府的堅強領導下,各級政府和電力、公安、交警、交通、安監、煤炭等部門眾志成城,迅速啟動應急預案,加強安全工作部署,深入一線督促檢查,發動廣大干部職工積極參加搶險救災,排查治理安全隱患,避免因冰雪災害造成安全事故。特別是在電煤緊張的關鍵時期,各級各有關部門緊緊抓住安全監管不放松,積極組織企業增加電煤供應,圓滿完成了安全生產和電煤供應"兩個確保"的任務,為全市抗冰救災奪取決定性勝利作出了突出貢獻。

積極開展災后重建,迅速恢復工業企業生產,是我市當前的頭等大事。各級各部門要嚴格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求,以高度的政治責任感,以滿腔的工作熱情,切實做到三個"千方百計",即:千方百計減少災害給企業造成的損失;千方百計恢復企業的正常生產;千方百計挖潛補損、增產增收,努力把災害造成的損失減少到最低程度。同時,要切實加強災后重建工作的科學規劃和管理,在全力投入災后重建的過程中,絕不能忽視安全生產。特別是在電網、道路、建筑物搶修及重建中,要充分考慮長時間冰凍所造成的影響,防止施工不到位而引發安全事故。要防止救災建設項目中出現質量低劣的工程,留下新的安全隱患,給國家

和人民群眾的生命財產造成新的危害。

要嚴格按照省政府 2 月 20 日、省委 2 月 21 日電視電話會議和 3 月 1 日全省安全生產工作會議精神,以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危、重點行業領域及企業為重點,組織、指導全市工業企業迅速恢復生產。要把加強復產驗收做為確保安全的重要措施,堅持"誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責"的原則,分行業,逐個礦井和企業進行檢查驗收,達到復產驗收標準后方可復產。達不到安全生產條件的企業,堅決不得恢復生產,對擅自復產的企業和責任人員,要嚴查嚴處,決不能姑息遷就。要加強對受冰凍損害嚴重的危險路段、人員密集場所等重點區域的跟蹤監管,落實可靠的搶修或防護措施,嚴防事故發生。

同志們,讓我們立足當前,確保安全,以實際行動貫徹落實黨的十七大精神,為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

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